Главная \ Банкротство юридических лиц

Банкротство юридических лиц

Актуальное исследование несостоятельности (банкротства) юридического лица.

В в е д е н и е

Актуальность исследования понятия и признаков несостоятельности (банкротства) юридических лиц обусловлена тем, что банкротство является неизбежным следствием и в некоторой мере необходимым условием развития экономических отношений на современном этапе. Банкротство следует понимать как объективную реальность хозяйствующих субъектов, в и этом случае государство ответственно за то, чтобы общественные отношения, складывающиеся по поводу несостоятельности (банкротства), были упорядочены соответствующим образом.
Упорядоченные отношение по поводу банкротства будут означать необходимый баланс между частными и публичными интересами субъектов права, которые вовлекаются в процедуру несостоятельности (банкротства). При этом публичные интересы необходимо понимать, как потребность снизить риск кредиторов юридического лица.
В целом важность и необходимость процедуры несостоятельности (банкротства) заключается в том, что неплатежеспособные хозяйствующие субъекты (при ликвидации) исключается из экономического и гражданского оборота, что автоматически приводит к тому, чтобы оздоровить рынок. Оздоровление рынка помогает, в свою очередь, платежеспособным субъектам добиться более высокой финансовой устойчивости и стабильности.
Согласно определению, представленному в законе, несостоятельность (банкротство) понимается в современном гражданском праве как неспособность должника, которая признана арбитражным судом, в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по своим денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. При этом основания признания юридического лица банкротом судом, а также порядок ликвидации юридического лица, и очередность по удовлетворению требований кредиторов устанавливается Федеральным законом РФ «О несостоятельности (банкротстве)».
Следовательно, можно увидеть, что тема понятия и признаков несостоятельности (банкротства) юридических лиц является достаточно актуальной в современных условиях, причем как в теоретическом, так и в практическом аспектах, так как в результате финансовых кризисов, неустойчивости экономики и других отрицательных экономических факторов и обстоятельств, развитие предприятий и организаций становится довольно сложным. Следовательно, у таких предприятий должна быть объективная возможность объявить себя несостоятельным (банкротом) в установленном законом порядке.
Также важно подчеркнуть, что основной задачей анализа понятия и признаков несостоятельности (банкротства) юридических лиц должно являться создание устойчивой системы действенных правовых средств, которая была бы нацелена на разрешение кризисной ситуации.
Цель исследования – комплексный анализ гражданско-правовых отношений, возникающих по поводу несостоятельности (банкротства) юридического лица и разработка рекомендаций, которые направлены на совершенствование законодательства в данной области.

Поставленная цель позволяет выдвинуть и решить следующие задачи исследования:
1) Проанализировать правовые основы несостоятельности (банкротства) юридических лиц по российскому законодательству.
2) Рассмотреть понятие и признаки несостоятельности (банкротства) юридических лиц в Российской Федерации .
3) Рассмотреть источники правового регулирования банкротства юридических лиц.
4) Рассмотреть порядок правового регулирования несостоятельности (банкротства) юридических лиц.
5) Выявить правовые основания и инициации несостоятельности (банкротства) юридических лиц.
6) Рассмотреть стадии (этапы) банкротства юридических лиц.
7) Проанализировать проблемы практического регулирования несостоятельности (банкротства) юридических лиц.
8) Предложить пути совершенствования правового регулирования несостоятельности (банкротства) юридических лиц.
Объект исследования – общественные отношения, которые складываются в процессе реализации и решения вопросов несостоятельности (банкротства) юридических лиц.
Предмет исследования – гражданско-правовые нормы, закрепленные в нормативно-правовых актах действующего законодательства РФ, по регулированию несостоятельности (банкротства) юридических лиц, а также практика их применения.
Методологической основой исследования является комплексное применение общенаучных и специальных методов исследования. В частности, в ходе исследования были применены методы структурно-функционального анализа, сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-юридический, методы системного и комплексного решения задач.
Структура настоящего исследования определена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих шесть, взаимосвязанных параграфов, раскрывающих тему исследования, заключения, библиографического списка.

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

   1.1. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства) юридических лиц в Российской Федерации
В целом несостоятельность (банкротство) понимается как признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

При этом, как уже отмечалось ранее, основания признания юридического лица банкротом судом, также порядок ликвидации юридического лица, и очередность удовлетворения требований кредиторов устанавливается) Федеральным законом РФ «О несостоятельности (банкротстве)».
Разумеется, основным документом, который регулирует банкротство юридических лиц в Российской Федерации является одноименный Федеральный закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)». Следовательно, логично изначально обратиться к данному закону для определения самого понятия несостоятельности (банкротства) юридических лиц и признаков банкротства.
Согласно ст. 2, указанного Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», несостоятельность (банкротство) (банкротство) определяется признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Признаки несостоятельности (банкротства) юридических лиц также определяются статьей 3 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)».
В частности, подчеркивается, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Далее в пункте 3 статьи 3 подчеркивается, что положение, предусмотренное пунктом 2 статьи 3, применяется, если иное не установлено Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».
Таким образом, в Федеральном законе РФ «О несостоятельности (банкротстве)» в современной редакции выделяются следующие основные признаки банкротства юридических лиц:
1) Юридическое лицо не способно выплатить денежные обязательства кредиторам (не может расплатиться по долгам);
2) Юридическое лицо не может выплатить заработную плату, выходное пособие и др. своим сотрудникам;
3) Юридическое лицо не может выполнить обязательства по другим обязательным платежам (в данном законе не уточняются).
4) Юридическое лицо не может выполнить обязательства (указанные в статье 3) в течение трех месяцев.
Таким образом, признаки несостоятельности (банкротства) юридического лица имеют основное содержание и временные рамки.
Важно еще подчеркнуть, что с 1 января 2016 года вступила в силу последняя редакция Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)».
В предыдущей редакции в статье 3 данного закона действовал пункт 1, который в настоящей версии признается утратившим силу. В частности, отмечалось в п.1 ст.3, что гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.
В действующей редакции Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» п. 1 ст. 3 считается утратившим силу, а в п. 2 действующей редакции удалено упоминание о стоимости имущества юридического лица.
Важно при этом отметить, что банкротство юридических лиц и его виды были существенно изменены совсем недавно, в частности, в редакции закона, действующему с 1 июля 2015 года. При этом изменения Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» вступили в силу с 1 января 2016 года.
Как уже отмечалось ранее, понятие несостоятельности (банкротства) юридических лиц осталось неизменным, как несостоятельность или неспособность выполнить свои кредитные финансовые обязательства, которую официально признал арбитражный суд. Такой государственный орган как арбитражный суд может признать банкротом любое предприятие или организацию, которая имеет статус «юридического лица», кроме казенного предприятия, потребительского кооператива, благотворительного фонда или какого-либо иного фонда (что отражено в ГК РФ).
Важно в данной связи подчеркнуть, что ст. 65 ГК РФ также определяет, что юридическое лицо по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом). Банкротом может быть объявлено любое юридическое лицо за исключением: казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации.
Также согласно последней редакции ГК РФ выделяются признаки (основания) банкротства:
1. неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам;
2. неспособность должника в полном объеме исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Можно сравнить приведенные ранее признаки в соответствии с положениями Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» с признаками, указанным в ГК РФ. В целом признаки несостоятельности (банкротства) юридических лиц в одноименном законе понимаются несколько шире, чем в Гражданском кодексе РФ.
В целом можно увидеть, что несостоятельность (банкротство) принимается гражданским законодательством в полном объеме, выделяя законодательные признаки, по которым юридическое лицо может быть объявлено банкротом. Как отмечалось ранее, такая позиция оправдана, так как банкротство является логическим следствием и нормальным явлением самого экономического оборота. Важно только соблюдать при этом все предписанные законодательством правила и процедуры.
При этом важно отметить, что эксперты акцентируют внимание на том, что, по сути, выделяется несколько видов банкротства юридических лиц:
1. Реальное банкротство – предприятие утратило капитал и не в состоянии восстановить свою платежеспособность, вследствие этого повышается кредиторская задолженность.
2. Бизнес-банкротство – компания прекращает всяческие финансовые операции, а кредиторы несут убытки (формально предприятие может банкротом и не быть.
3. Временное (условное) – активы баланса фирмы превышают пассивы (дебиторская задолженность преувеличена), но ликвидация фирмы не является обязательным исходом, так как можно использовать метод санирования для восстановления платежеспособности или переориентировать производство, учитывая современные рыночные требования.
4. Преднамеренное (умышленное) банкротство – сознательное нанесение вреда организации разными методами с целью заявления о своей неплатежеспособности.
5. Фиктивное банкротство – кредиторы специально вводятся в заблуждение, чтобы были пересмотрены условия кредитных финансовых обязательств льготные выплаты, продление срока, дополнительные поставки продукции и т.д.
В случае установления фиктивного банкротства юридических лиц чаще всего производится исключение организации (предприятия) из Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.
Важно при этом подчеркнуть, что далеко не всякое юридическое лицо, пожелавшее объявить себя банкротом, арбитражный суд признает таковым. Для признания юридического лица банкротом необходимы следующие требования (по сути, признаки банкротства юридического лица):
- неспособность выплатить деньги (по причине их отсутствия) кредиторам;
- кредиты не погашаются уже на протяжении трех месяцев с момента зафиксированной документально даты (все указывается в соответствующем кредитном договоре).
Современные практические специалисты подчеркивают, что юридическое лицо – банкрот – можно определить по следующим признакам:
- отчетность юридического лица не сдается в срок.
- структура баланса юридического лица меняется в худшую сторону – то есть расчетный счет стремительно уменьшается, дебиторская задолженность и кредитные обязательства при этом возрастает, существенно падают объемы продаж, и при этом не выплачивается (задерживается) заработная плата сотрудникам.
При этом исследователи, утверждают, что причинами банкротства юридических лиц являются следующие:
- убытки в процессе хозяйственной деятельности;
- повышение уровня кредиторской задолженности;
- частое использование краткосрочных займов для долгосрочных капиталовложений;
- смена (более частая) руководящего состава;
- нарушение целостности производственного процесса;
- падение рыночной стоимости акций предприятия;
- низкие коэффициенты ликвидности предприятия.
Выделенные причины и установленные признаки, рассмотренные ранее в работе, и приводят к официальному признанию юридического лица банкротом, то есть несостоятельным.
Таким образом, в целом можно сделать вывод о том, что юридическое лицо в соответствии с п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 33 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если обязательства не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Можно четко увидеть, что законодательство на самом деле довольно узко определяет, какого рода задолженность принимается во внимание при возбуждении дела о банкротстве юридического лица и принятии решения о его несостоятельности. Другими словами, довольно точно определено, что для признания несостоятельности должна быть задолженность по денежным обязательствам или обязательным платежам юридического лица.
Другие исследователи видят в этом некоторые неточности и с ними можно согласиться. Действительно, в Гражданском кодексе РФ не определено понятие «денежное обязательство». В статье 2 указанного закона «О несостоятельности (банкротстве)» денежное обязательство определяется как обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному, предусмотренному ГК РФ или бюджетным законодательством Российской Федерации, основанию.
Необходимо обратить отдельное внимание на некоторые важные моменты положения в таком понимании денежного обязательства:
- отождествление денежного обязательства с обязанностью платить деньги по договору означает, что обязательство в рассматриваемой части закона понимается не в смысле всего юридического отношения, но в значении обязанности должника;
- указание в определении на гражданско-правовой договор и на иные основания, предусмотренные только ГК РФ, позволяет сделать вывод об отсутствии у юридического лица признаков банкротства при наличии задолженности по другим основаниям, если таковые, прямо не названы в Законе «О несостоятельности (банкротстве)»;
- Закон «О несостоятельности (банкротстве)» во всех статьях придерживается строго денежного характера обязательств, неисполнение которых может быть положено в основу объявления юридического лица банкротом, что дает право заключить, что не денежные обязательства (обязанность поставить товар, выполнить работу, оказать услугу) во внимание приниматься не могут. Следовательно, кредиторы не в денежных обязательствах (различного рода) не могут при условии совершения определенных действий инициировать процедуры банкротства юридического лиц.
При этом в силу императивных указаний, предусмотренных в Законе «О несостоятельности (банкротстве)» некоторые обязательства, которые в принципе носят денежный характер, не могут быть приняты во внимание при определении признаков банкротства юридического лица.
В данном случае, речь идет о следующих обязательствах:
- обязательства перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью,
- обязательства по выплате компенсации сверх возмещения вреда,
- обязательства по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору,
- обязательств по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности,
- обязательства перед учредителями (участниками) должника – юридического лица, вытекающие из такого участия.
Также как можно увидеть ранее, вместе с денежными обязательствами как признака банкротства юридического лица присутствует и неисполнение обязанностей по уплате обязательных платежей.
Согласно ст. 2 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» обязательными платежами понимаются налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации. В данную категорию (обязательные платежи) включены в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение юридическим лицом обязанностей по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, также включены и административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.
В целом, определение признаков банкротства юридических лиц базируется на принципе «неплатежеспособности». Принцип «неплатежеспособность» и заключается в презумпции невозможности должника удовлетворить требования кредиторов или произвести обязательные платежи в бюджет или внебюджетные фонды, если он не делает этого в течение длительного срока (свыше трех месяцев). Таким образом, признак неплатежеспособности напрямую связан с обязательными платежами, которое юридическое лицо не может выплатить, что и делает его несостоятельным (то есть банкротом).
Разумеется, все вышеперечисленное является, очевидным и само собой разумеющимся. Хозяйствующие субъекты должны своевременно оплачивать товары, работы и услуги, своевременно возвращать полученные суммы займа и др. Данные действия являются частно-правовыми и публично-правовыми обязанностями, которые юридическое лицо добровольно принимает на себя при регистрации.
Использование принципа неплатежеспособности означает возможность объявления лица несостоятельным (банкротом) независимо от того, достаточно ли в принципе у него имущества, и может ли юридическое лицо рассчитаться со всеми кредиторами или нет. Основным требованием Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» являются как раз-таки просрочки в исполнении денежных обязательств и (или) недоплата обязательных платежей.
Можно увидеть, что такое требование способствует тому, что как рассматривалось ранее, банкротство может быть фиктивным или предумышленным. Юридическое лицо может иметь достаточно средств для выполнения своих денежных обязательств и обязательных платежей, но прекратить платить. В таком случае по закону через три месяца юридическое лицо может объявить себя несостоятельным (банкротом).
В данном случае очень важно различать собственно признаки банкротства и основания для судебного признания юридического лица банкротом. Согласно ст. 53 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» решение арбитражного суда о признании должника банкротом принимается в случаях установления признаков банкротства и при отсутствии оснований для оставления заявления о признании должника банкротом без рассмотрения, введения финансового оздоровления, внешнего управления, утверждения мирового соглашения или прекращения производства по делу о банкротстве.
Тогда основаниями банкротства являются:

1) неплатеж по гражданско-правовым обязательствам или в отношении бюджета и внебюджетных фондов на срок свыше трех месяцев;
2) наличие задолженности на сумму не менее 300 тысяч рублей (с 1 октября 2015 год, ранее было 100 тысяч рублей);
3) отсутствие оснований для оставления заявления о признании банкротом без рассмотрения, введения финансового оздоровления, внешнего управления, утверждения мирового соглашения или прекращения производства по делу о банкротстве.

   1.2. Источники правового регулирования банкротства юридических лиц
Как уже отмечалось ранее, основным документом, регулирующим банкротство юридических лиц в Российской Федерации является одноименный Федеральный закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)». Следовательно, указанный федеральный закон и является основным источником регулирования банкротства.

В данном законе, самым важным является смещение в сторону кредиторов при объявлении юридического лица несостоятельным (банкротом). Кредиторам предоставлено право на обращение в арбитражный суд со вступления в силу решения суда (но не спустя 30 дней с момента направления исполнительного документа в службу судебных приставов, как было ранее). После вступления в силу последних изменений Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» процедура доказывания недействительности таких сделок была максимально упрощена.
Можно в целом выделить основные изменения Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)»:
- расширился перечень случаев, когда руководитель должника должен был подавать заявление о банкротстве в обязательном порядке;
- законодателем были введены новые основания для оспаривания сделок, заключенных до подачи заявления о признании должника банкротом;
- установилась ответственность «контролирующих должника лиц» (к которым относятся не только генеральные директора, но и акционеры, участники, иные лица) за отсутствие или искажение документов бухгалтерского учета, за действия или бездействие, которые привели к банкротству должника;
- также было принято решение о создании единого федерального реестра сведений о банкротстве.
Разумеется, источником правового регулирования несостоятельности (банкротства) юридического лица является Гражданский кодекс РФ.
В частности, статья 65 ГК РФ регулирует несостоятельность (банкротство) юридического лица.
ГК РФ подчеркивает, что любое юридическое лицо (за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации), по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом). Государственная корпорация или государственная компания может быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание. Фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом), если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда.
Также в п. 1. ст. 65 ГК РФ отмечается, что признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию.
При этом основания признания судом юридического лица несостоятельным (банкротом), порядок ликвидации такого юридического лица, также очередность удовлетворения требований кредиторов устанавливается законом о несостоятельности (банкротстве).
Также источником правового регулирования несостоятельности (банкротства) юридического лица является Арбитражный процессуальный кодекс РФ.
В частности, глава 28 АПК РФ посвящена рассмотрению дел о несостоятельности (банкротстве):
- статья 223 АПК РФ регулирует порядок рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве);
- статья 224 АПК РФ регулирует право на обращение в арбитражный суд по делам о несостоятельности (банкротстве);
- статья 225 АПК РФ регулирует примирение по делам о несостоятельности (банкротстве).
Таким образом, проведенный анализ правовых основ несостоятельности (банкротства) юридических лиц по российскому законодательству позволяет сделать следующие выводы. Несостоятельность, по определению, в современной рыночной экономике выступает как один из основных элементов, который позволяет влиять на хозяйствующие субъекты.
Согласно основным положениям законодательства несостоятельность (банкротство) понимается как признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Основания признания юридического лица банкротом судом, порядок ликвидации юридического лица, и очередность удовлетворения требований кредиторов устанавливается Федеральным законом РФ «О несостоятельности (банкротстве)».
Признаки банкротства юридических лиц:
1) Юридическое лицо не способно выплатить денежные обязательства кредиторам (не может расплатиться по долгам);
2) Юридическое лицо не может выплатить заработную плату, выходное пособие и др. своим сотрудникам;
3) Юридическое лицо не может выполнить обязательства по другим обязательным платежам (в данном законе не уточняются).
4) Юридическое лицо не может выполнить обязательства (указанные в первых трех пунктах) в течение трех месяцев.

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

   2.1. Правовые основания и инициация несостоятельности (банкротства) юридических лиц
Необходимо отдельно отметить, что законом «О несостоятельности (банкротстве)» установлены различные правовые средства регулирования банкротства юридических лиц. При этом правовые средства регулирования данного явления предусмотрены для всех участников дела о банкротстве, то есть для должника, для кредиторов, для арбитражных управляющих и др.

Правовые средства, которые и составляют правовую основу регулирования несостоятельности (банкротства) юридических лиц, и позволяют достичь целей и задач процедуры банкротства.
Как подчеркивается, таких правовых средств предусмотрено несколько, причем они отличаются по своим свойствам. По мнению исследователям правовые средства регулирования несостоятельности (банкротства) юридических лиц можно разделить на четыре большие подгруппы:
1) процессуальные правовые средства;
2) организационные правовые средств;
3) информационные правовые средства;
4) контрольные правовые средства.
В первую очередь участникам процедуры банкротства предоставляются законодательством правовые средства процедурного характера, создающие условия для достижения цели института несостоятельности (банкротства) юридического лица .
При этом важно подчеркнуть, что большинство правовых средств, отраженных в законе «О несостоятельности (банкротстве)» составляют средства-деяния, которые реализуются арбитражным управляющим.
Средства-деяния с другой стороны, можно разделить на следующие основные группы:
- правовые средства, которые создают условия для достижения цели института банкротства (подцели процедуры банкротства);
- правовые средства, которые устраняют препятствия к достижению цели (подцели процедуры банкротства);
- правовые средства, которые непосредственно направлены на достижение цели (подцели процедуры банкротства).
Также можно отметить, что каждая из выделенных групп правовых средств обладает набором дополнительных признаков, которые определяют:
- начальный момент использования субъектами определенной группы правовых средств;
- императивность или диспозитивность использования определенной группы правовых средств.
Правовые средства процедурного характера и создает определенные условия для достижения самой цели института несостоятельности. При этом это могут быть правовые средства, направленные либо на создание условий для восстановления платежеспособности должника, либо на создание условий для ликвидации предприятия – банкрота.
Важно отметить при этом, что в обеих казалось бы таких разных процедурах (восстановление и ликвидация должника) правовые средства процессуального характера должны применяться с максимальным учетом интересов как самого должника, так и кредиторов.
В некотором роде процессуальные правовые средства направлены на то, чтобы четко определить положение должника – его платежеспособность и возможность ее восстановления. Данное определение очень важно для заинтересованных лиц (в основном для кредиторов), так как на данной стадии будет выбрано направление – возбуждать реабилитационные процедуры для повышения платежеспособности должника или ликвидационные процедуры в том случае, когда реабилитация невозможна.
Относительно отличительных признаков правовых средств процессуального характера выделяют следующие:
- реализация процессуальных правовых средства начинается уже с момента принятия судом решения о возбуждении конкретной процедуры банкротства для конкретного должника;
- процессуальные правовые средства обязательны к реализации всеми лицами, участвующими в деле о несостоятельности (то есть если даже законом «О несостоятельности (банкротстве)» указываются некоторые действия как права лица, данное право все равно обязательно к исполнению, то есть является и обязанностью.
Другими словами процессуальные правовые средства в деле о несостоятельности (банкротства) носят императивный характер.
Правовые средства процессуального характера создают определенную основу (условия) для достижения цели института несостоятельности и каждой конкретной процедуры банкротства путем закрепления (фиксирования) имущественного положения должника на момент начала реализации соответствующей процедуры несостоятельности и путем сбора вместе всех доступных ресурсов должника и мобилизации резервов.
Также отмечается при этом, что в зависимости от того, какой именно характер носят правовые средства, в целом их можно еще подразделить на две группы – процедурные и материальные.
Правовые средства процедурного характера реализуются как непосредственно в рамках арбитражного процесса несостоятельности, так и за его пределами, позволяя лицам в деле о несостоятельности (банкротства) юридических лиц осуществлять организационные и контрольные функции.
Правовые средства материального характера позволяют участникам зафиксировать имущественное положение должника на том уровне, который сложился на момент введения конкретной процедуры банкротства.
То есть средства материального характера предоставляют возможность лицам, участвующим в деле о несостоятельности (банкротстве) юридического лица, начать процедуру восстановления или ликвидацию должника, учитывая, что исходное положение, в котором находится должник на момент начала процедуры банкротства, не может ухудшаться.
В целом необходимо отметить, что статьей 224 АПК РФ определены основные (и по сути, единственные) участники процедуры несостоятельности (банкротства) юридического лица. В частности, отмечено, что с заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд по месту нахождения должника вправе обратиться:
- должник;
- кредиторы;
- иные заинтересованные лица в соответствии с федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства).
Другими словами «иные лица» как раз-таки Арбитражным процессуальным кодексом не определяются, состав «иных лиц» может быть определено Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».
Далее можно увидеть, что статья 7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» наделяет правом на обращение в арбитражный суд:
- должника (банкрота);
- конкурсного кредитора (кредиторов);
- уполномоченные органы.
Таким образом, можно предположить, что к «иным лицам» и относятся непосредственно уполномоченные органы. Разумеется, необходима расшифровка кто относится к категории «уполномоченные органы».
К уполномоченным органам закон относит следующие органы:
- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации;
- органы исполнительной власти субъектов РФ;
- органы местного самоуправления,
- уполномоченные представлять в деле и в процедурах о банкротстве, требования по денежным обязательствам.
Таким образом, согласно действующему законодательству основаниями возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) служат, по сути, заявления указанных лиц:
- заявление должника;
- заявление кредиторов;
- заявления уполномоченных органов в соответствии с федеральным законом.
Следовательно, речь идет о том, что у указанных трех категориях лиц есть права для начала процедуры несостоятельности (банкротства), и данные права и являются основаниями. При этом основания выражаются в праве подать в соответствующие органы (арбитражный суд) заявление.
Право на обращение в арбитражный суд и является первичным основанием для инициации процедуры несостоятельности (банкротстве) юридического лица. Согласно законодательству, статья 7 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают указанные в законе категории:
- должник (непосредственно субъект банкротства) – гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного Федеральным законом;
- конкурсные кредиторы – кредиторы по денежным обязательствам (законом установлены исключения для данной категории лиц);
- уполномоченные органы – федеральный орган исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам.
Право на подачу заявления должника в арбитражный суд отличается особенностями, которые необходимо рассмотреть отдельно. Право должника регламентировано статьей 8 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)». Согласно положениям статьи 8 должник должен предвидеть будущее банкротство в силу складывающихся обстоятельств, выражающихся в том, что он не сможет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок.
В свою очередь статья 9 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает обязанность должника по подаче заявления в арбитражный суд.
Следовательно, у руководителя юридического лица есть не только право, но обязанность подать своевременно в суд о возможной несостоятельности в том случае, если она становится очевидной.
Согласно положениям статьи 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:
- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;
- органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
- органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
- обращение взыскания на имущество должника осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;
- должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;
- в иных предусмотренных законом случаях.
Можно сделать общий вывод, что право должника по обращению в арбитражный в суд все таки представлено в законе в большей мере как обязанность – должник должен сам предусмотреть возможное банкротство, и тем более, когда другими органами (кредиторами или уполномоченными органами) подано заявление в суд о банкротстве, должник обязан отреагировать соответствующим образом.
Права кредиторов и уполномоченных органов на обращение в арбитражный суд также регламентированы законом «О несостоятельности (банкротстве)». В частности, в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О несостоятельности» правом на подачу заявления о признании должника банкротом обладают конкурсные кредиторы и уполномоченные органы.
Здесь важно отметить, что правом на подачу в арбитражный суд заявления наделены только конкурсные кредиторы, то есть кредиторы по денежным обязательствам, за исключением:
- граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности;
- учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия.
Следовательно, не каждый кредитор юридического лица может обратиться с заявлением в суд об инициации процедуры банкротства. При этом отмечается, что заявление уполномоченных в соответствии с федеральным законодательством органов подается в связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей.
Заявление уполномоченного органа о признании должника банкротом согласно законодательству должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления кредитора и может быть основано на объединенной задолженности по различным обязательствам.
Также органы исполнительной власти и организации, наделенные в соответствии с законодательством РФ правом взыскания задолженности по обязательным платежам, вправе участвовать в судебных заседаниях по рассмотрению обоснованности требований по этим платежам и оснований для включения этих требований в реестр требований кредиторов.
Таким образом, можно сделать общий вывод, что основаниями для процедуры банкротства юридического лица являются заявления лиц, обладающих по закону правами на подачу такого рода заявлений:
1) должник (руководитель юридического лица);
2) конкурсные кредиторы;
3) уполномоченные органы.
Следовательно, основаниями для процедуры несостоятельности (банкротстве) юридического лица являются: - право на подачу заявления должника в арбитражный суд; - права кредиторов на обращение в арбитражный суд; - права уполномоченных органов на обращение в арбитражный суд.
Других оснований современным законодательством не предусмотрено.

   2.2. Стадии (этапы) банкротства юридических лиц
В целом согласно положениям ст. 27 (п.1) Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» процесс банкротства состоит из следующих стадий (процедур) банкротства:
1) Наблюдение (глава IV ФЗ «О несостоятельности (банкротстве));
2) Финансовое оздоровление (глава V Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве));
3) Внешнее управление (глава VI ФЗ «О несостоятельности (банкротстве));
4) Конкурсное производство (глава VII ФЗ «О несостоятельности (банкротстве));
5) Мировое соглашение (глава VIII ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)), важно, что данная стадия предусматривается на любой стадии банкротства юридического лица.
При этом, как можно увидеть в редакции Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» состав лиц, участвующих в деле о банкротстве, определяется следующим образом (категории лиц изменены в сравнении с предыдущей редакцией): - должник; - арбитражный управляющий; - конкурсные кредиторы; - уполномоченные органы:
а) федеральные органы исполнительной власти,
б) органы исполнительной власти субъектов федерации,
в) органы местного самоуправления непосредственно по месту нахождения должника.
Процедура банкротства понимается как порядок осуществления, применения в отношении неисправного должника, определенных действий, своеобразного воздействия на должника.
Можно утверждать, что практически все дозволенные законом варианты воздействия на должника отражены в понятии «меры (мероприятия), применяемые к должнику». В целом, все многообразие отношений в сфере банкротства можно свести к трем основным группам, понимаемые как группы средств:
- определение того, имеются ли основания для помещения субъекта в сферу действия законодательства о несостоятельности, или, другими словами, имеются ли у юридического лица признаки банкротства;
- при определении оснований банкротства – применение к юридическому лицу определенных, предусмотренных правовыми актами мер (охрана имущества должника, оказание финансовой помощи, прощение части долга, продажа и раздел активов должника и т.д.;
- решение вопросов организационного характера (подготовка арбитражных управляющих, координация деятельности государственных органов, уполномоченных представлять публично-правовые образования в конкурсных процессах, и т.п.
При этом как подчеркивает большинство исследователей, воздействие на должника на разных этапах производства по делу о банкротстве связано с применением только определенных, строго установленных (допускаемых) законом мер. Никаких других мер по отношению к должнику применено быть не может – такое понимание является очень важным, чтобы избежать противоправных действий по отношению к должнику.
Как подчеркивается в законе изначально при принятии решения о признании должника банкротом начинаются ликвидационные меры, в частности, выявление кредиторов и предоставление им возможности заявить свои требования в конкурс, меры по формированию, реализации и разделу конкурсной массы, прекращение юридического лица – собственно банкрота как субъекта права и др.). Реализация перечисленных и других мер в отношении должника происходит во взаимодействии участников конкурсного процесса, как уже отмечалось ранее, - кредиторов, должника, контрагентов должника, суда, арбитражного управляющего и других лиц, перечень которых представлен в законе «О несостоятельности».
Важно отметить, что целью процедуры несостоятельности (банкротство) вовсе не является банкротство как таковое. Иначе законом не были бы предусмотрены все перечисленные ранее стадии, в частности, финансового оздоровления и др. Целью законодательства о банкротстве вовсе не является ликвидация юридического лица.
Цель введения определенной процедуры банкротства – это упорядочить, организовать применение определенных мер к неисправному должнику – юридическому лицу. При этом как уже отмечалось ранее, во избежание противоправных действий законом «О несостоятельности (банкротстве)» четко определено, применение каких мер к должнику возможно в рамках определенной процедуры несостоятельности.
Данное четкое определение означает, что никаких других мер в отношении несостоятельного юридического лица применено быть не может. Закон «О несостоятельности» при этом также определяет, на достижение какой цели все перечисленные средства должны быть направлены.
Исследователи подчеркивают, что традиционная процедура, как конкурсное производство, подразумевает стандартный, исторически сложившийся набор осуществляемых мероприятий:
- составление актива (конкурсной массы), пассива (обязательств),
- погашение в определенной очередности требований кредиторов и ликвидация юридического лица – банкрота.
Следовательно, участники конкурсного процесса (должник, кредиторы и другие лица), ходатайствуя о введении определенной процедуры, тем самым предлагают реализовать комплекс мер, наполняющих каждую процедуру конкретными действиями. Другими словами, выражение «применить (применение) процедуру банкротства» может восприниматься как применение сопровождающих открытие мероприятий. Открытие мероприятий также применяются в строго определенных целях.
Исследователи также отмечают, что при определении оснований введения процедуры банкротства, необходимо выделять формальные и материальные основания процедуры. Формальным основанием для введения той или иной процедуры банкротства является решение (определение, заявление, объявление) установленного законом субъекта, материальным основанием являются непосредственно факты, обстоятельства, выявление которых и позволяет принять такое решение.
В частности, можно увидеть, что для введения процедуры внешнего управления или финансового оздоровления формальными основаниями являются решение первого собрания кредиторов или определение арбитражного суда (ст.75 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», материальным основанием при этом является реальная возможность восстановления платежеспособности, подтвержденная решением первого собрания кредиторов или арбитражным судом.
Также можно четко увидеть даже в соответствии с самими перечисленными стадиями несостоятельности (банкротства) юридического лица, что законодатель не ориентирован, по сути, на банкротство, то есть на конечную стадию – ликвидацию юридического лица. В соответствии с представленными стадиями можно четко увидеть, что законодатель, в первую очередь, предлагает стадии для восстановления хозяйственной деятельности юридического лица.
Первая процедура банкротства – наблюдение – характеризуется следующими особенностями. Наблюдение является первоначальной процедурой банкротства предприятий, которая по законодательству проводится в обязательном порядке. Суть данной процедуры заключается в тщательном анализе финансового состояния предприятия – должника, и обязательного составления реестра кредиторов. Наблюдение подразумевает также назначение временного управляющего, который проводит инвентаризацию активов и обязательств предприятия – должника. Временный управляющий в ходе процедуры наблюдения должны сделать выводы о целесообразности проведения процедур банкротства юридического лица, которые должны быть направлены на вывод предприятия из сложной экономической ситуации (но не само банкротство).
Определение о введении наблюдения выносится в случае, если требования заявителя к должнику – юридическому лицу, как уже отмечалось ранее, в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей (по закону 2015 года, ранее было сто тысяч рублей), и данные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда должны были быть исполнены. Также когда данные требования не удовлетворены должником на дату заседания арбитражного суда.
Все вышеперечисленное – назначение наблюдения и обращение в суд, разумеется, могут быть обжалованы также в арбитражном суде.
Необходимо согласиться, что смысл процедуры наблюдения состоит в том, что на момент принятия арбитражным судом к производству заявления о банкротстве должника еще не понятно, является ли должник фактически несостоятельным (то есть в состоянии ли должник удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в полном объеме). Другими словами, ведение наблюдения и ограничение полномочий руководителя предприятия – должника и позволяет установить платежеспособность должника и сохранить таким образом, имущество должника. Кроме того, процедура наблюдения является разумным компромиссом между соблюдением интересов предприятия – должника и кредиторов.
После вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают определенные последствия, которые могут носить различный характер в процедуре банкротства.
Важно отметить, что требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного законом порядка предъявления требований к должнику.
При этом важно также подчеркнуть, что кредиторы не вправе обращаться к должнику в индивидуальном порядке. В то же время требование кредитора о возврате имущества из чужого незаконного владения должником, к которому применены процедуры банкротства, рассматривается в общем порядке вне рамок процесса о банкротстве.
Можно увидеть, что предпринято все для защиты предприятия – должника и возможности его восстановления в хозяйственной деятельности.
Также согласно ст. 62 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» процедура наблюдения вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности заявления о признании должника банкротом в порядке, предусмотренном статьей 48. Наблюдение должно быть завершено с учетом сроков рассмотрения дела о банкротстве, предусмотренных статьей 51.
Процедура банкротства предприятия – финансовое оздоровление – характеризуется следующими характерными особенностями.
Финансовое оздоровление, применяется с целью восстановления платежеспособности предприятия и полного погашения кредиторской задолженности согласно графику, который утвержден арбитражным судом. На данной стадии процедуры банкротства юридических лиц руководство предприятием – должником передается административному управляющему, в обязанности которого входят такие меры, как разработка и реализация плана финансового оздоровления предприятия, контроль за своевременной выплатой предприятием долгов, ведение реестра кредиторских требований.
Важно подчеркнуть, что в ходе проведения финансового оздоровления должник должен начинать рассчитываться по долгам сразу по введению процедуры, строго придерживаясь установленного для него графика. Следует отметить, что одновременно с этим осуществляются все меры для осуществления финансового оздоровления предприятия.
При этом в Федеральном законе РФ «О несостоятельности (банкротстве)», как уже отмечалось ранее, введена отдельная глава (глава V), посвященная процедуре финансового оздоровления предприятия. В данной главе подробно представлены порядок введения, окончания и прекращения финансового оздоровления предприятия.
Так как в одном Федеральном законе соединяются понятие несостоятельности (банкротства) и понятие финансового оздоровления, следовательно можно подтвердить мысль, высказанную ранее. Государственное регулирование не направлено на банкротство как единственный выход. Судя по логике представленных в законодательстве стадий банкротства – банкротство считается самой последней мерой, которая влечет за собой уже ликвидацию предприятия.
Такой подход в целом означает перестройку всей системы государственного управления собственностью. Финансовое оздоровление в таком случае понимается, разумеется, как процедура банкротства, применяемая к должнику. Однако данная мера применяется в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности предприятия – должника в соответствии с графиком погашения задолженности. Финансовое оздоровление может быть введено по ходатайству должника, его учредителей, собственника имущества должника – унитарного предприятия, также третьего лица.
Снабженное планом финансового оздоровления и графиком погашения задолженности, ходатайство рассматривается либо на собрании кредиторов, либо в арбитражном суде. Согласно пункту 1 статьи 84 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» план финансового оздоровления, подготовленный учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника – унитарного предприятия, утверждается собранием кредиторов и должен предусматривать способы получения должником средств, необходимых для удовлетворения требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности, в ходе финансового оздоровления.
В данном случае также важно подчеркнуть, что предусмотрена в законе определенная страховка на случай конфликта интересов, то есть предоставление лицами, которые претендуют на проведение финансового оздоровления, доказательств того, что они смогут выполнить график погашения задолженности. Другими словами, арбитражный суд при вынесении решения о применении процедуры финансового оздоровления должен быть уверен, что уводя предприятие из-под банкротства, учредители, собственники или третьи заинтересованные лица имеют возможность оплатить долги данного предприятия.
Согласно п. 1. ст. 79 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» исполнение должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности может быть обеспечено залогом (ипотекой), банковской гарантией, государственной или муниципальной гарантией, поручительством, иными способами. При этом исполнение должником обязательств не может быть обеспечено удержанием, задатком или неустойкой.
В целом необходимо подчеркнуть, что финансовое оздоровление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов (пункт 1 статьи 80 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)». Одновременно с вынесением определения о введении финансового оздоровления арбитражный суд утверждает административного управляющего. Административный управляющий согласно п. 2 ст. 83 действует с даты утверждения арбитражным судом до прекращения финансового оздоровления, либо до отстранения его арбитражным судом.
При этом в определении о введении финансового оздоровления должен указываться срок финансового оздоровления, также должен содержаться утвержденный судом график погашения задолженности.
Процедура банкротства юридического лица – внешнее управление – характеризуется следующими особенностями. Внешнее управление является специальной процедурой банкротства организаций, которая также подразумевает проведение комплекса мероприятий, направленных на восстановление платежеспособности должника.
Как уже отмечалось ранее, закон в гораздо большей мере заинтересован в восстановлении платежеспособности и состоятельности предприятия, чем в объявлении его банкротом и полной ликвидации предприятия – должника.
Руководитель предприятия отстраняется от должности на данной стадии назначается внешний управляющий, который разрабатывает план работы предприятия (что собственно определено названием стадии – внешнее управление). Особенность данной стадии заключается в том, что на выплату кредиторской задолженности, возникшей до начала процедуры банкротства, вводится мораторий, что позволяет перераспределить денежные средства компании.
При этом если внешнее управление было проведено успешно, кредиторская задолженность предприятия – должника полностью погашается, и прекращается производство по делу о банкротстве. Строгое соблюдение законности и качественное проведение запланированных мероприятий может гарантировать только профессиональное правовое сопровождение процедуры банкротства юридического лица.
Внешнее управление может быть введено на основании собрания кредиторов сроком на 18 месяцев, однако в порядке исключения, внешнее управление может быть продлено еще на шесть месяцев. Определение о введении или продлении срока внешнего управления подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.
Внешнее управление является процедурой банкротства, как уже отмечалось ранее, которая применяется по отношению к должнику в целях восстановления его платежеспособности.
Важно отметить, что к компетенции первого собрания кредиторов относится и принятие решения о введении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством.
В соответствии со ст. ст. 95, 96 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», со времени введения внешнего управления:
- прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего, причем внешний управляющий вправе издать приказ об увольнении руководителя должника;
- прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника – унитарного предприятия за исключением полномочий по принятию решений, необходимых для размещения дополнительных обыкновенных акций должника, также об обращении с ходатайством о продаже предприятия должника, о замещении активов должника, об избрании представителя учредителей (участников) должника, о заключении соглашения между третьим лицом или третьими лицами и органами управления должника, уполномоченными в соответствии с учредительными документами принимать решения о заключении крупных сделок, об условиях предоставления денежных средств для исполнения обязательств должника;
- отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;
- аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве;
- вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам, сроки которых наступили до введения внешнего управления.
При этом с момента введения внешнего управления снимаются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов, аресты имущества предприятия – должника и иные ограничения должника по распоряжению принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве.
Как уже неоднократно подчеркивалось ранее, сами названия и сущность процедур (стадий) банкротства свидетельствуют о том, что законодатель, в первую очередь, пытается спасти предприятий и вернуть его к нормальной хозяйственной деятельности. Планом внешнего управления могут быть предусмотрены определенные меры по восстановлению платежеспособности должника:
- перепрофилирование производства;
- закрытие нерентабельных производств;
- взыскание дебиторской задолженности;
- продажа части имущества должника;
- уступка прав требования должника;
- исполнения обязательств должника собственником имущества должника-унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом или третьими лицами;
- увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц;
- размещение дополнительных обыкновенных акций должника;
- продажа предприятия должника;
- замещение активов должника.
Процедура банкротства организации – конкурсное производство – характеризуется следующими особенностями. Конкурсное производство представляет собой процедуру банкротства юридических лиц, применяемую в тех случаях, когда оздоровительные меры (предыдущие по списку) не принесли должного результата и единственным выходом остается ликвидация предприятия – должника. В данном случае организационные функции передаются конкурсному управляющему, который проводит инвентаризацию и оценку активов, также осуществляет расчеты с кредиторами в порядке, предусмотренном законодательством.
Решение о завершении конкурсного производства выносится после рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего относительно результатов проведения конкурсного производства. При этом отмечается, что если в результате конкурсного производства удалось погасить задолженности перед кредиторами, то производство по делу о банкротстве предприятия прекращается.
Важно подчеркнуть, что если предыдущие три стадии банкротства были в большей мере направлены на спасение предприятия – должника и возвращение его к хозяйственной деятельности, то стадия конкурсного производства является процедурой банкротства, которая применяется для удовлетворения требований кредиторов. При этом также подчеркивается6 что наличие у должника признаков несостоятельности и установление невозможности восстановления его платежеспособности является основанием для принятия арбитражным судом решения об открытии в отношении должника конкурсного производства.
Законодателем подчеркивается, что с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается начисление неустоек (штрафов, пени) и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника, все претензии имущественного характера могут быть предъявлены должнику только в рамках конкурсного производства.
При этом важно подчеркнуть, что ст. 126 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает следующие последствия открытия конкурсного производства:
- срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим;
- сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерческую тайну;
- совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в специальном порядке;
- прекращается исполнение по исполнительным документам, которые в этом случае подлежат передаче судебными приставами-исполнителями конкурсному управляющему;
- снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника.
Также важно отметить, что после принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего и размер его вознаграждения, о чем выносит определение (статья 127 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)».
Важно подчеркнуть при этом, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей арбитражный суд отстраняет конкурсного управляющего от исполнения его обязанностей и назначает нового управляющего по ходатайству собрания кредиторов либо комитета кредиторов.
Также после рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в отношении предприятия – должника, арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства, которое считается завершенным с даты внесения записи о ликвидации предприятия – должника в единый государственный реестр юридических лиц.
Процедура банкротства – мировое соглашение – является последней в списке предлагаемых процедур и характеризуется следующими особенностями. К основным процедурам банкротства относится мировое соглашение, которое на самом деле может быть заключено на любой из перечисленных стадий. В результате сначала обеими сторонами процедуры несостоятельности (банкротства) подписывается документ, который определяет порядок выплаты долга, далее данный документ утверждается арбитражным судом. После подписания документа о мировом соглашении производство по делу о банкротстве организации прекращается.
Данная мера, в отличие от первых трех, направленных в основном на восстановление предприятия – должника, и четвертой стадии, направленной на удовлетворение интересов кредиторов, при правильном проведении должна удовлетворить обе стороны – должника и кредиторов. Собственно говоря, данное положение исходит из названия стадии «мирное соглашение», когда обе стороны (должник и кредиторы) договариваются о заключении такого соглашения, которое устроило бы всех.
При этом отмечается, что заключение мирового соглашения позволяет должнику вести коммерческую деятельность, постепенно погашая задолженность перед кредитором на оговоренных условиях. От имени должника мировое соглашение подписывает лицо, которое приняло решение заключить мировое соглашение, со стороны уполномоченных органов и конкурсных кредиторов – представитель собрания кредиторов.
Таким образом, мировое соглашение – это соглашение (договор) между должником и его конкурсными кредиторами об урегулировании между ними отношений долга путем реструктуризации долгов (отсрочки (рассрочки) выплаты по долгам, скидки с долгов и т.п.). С юридической точки зрения мировое соглашение можно рассматривать как определенную новацию, поскольку заключение данного соглашения приводит к замене прежних обязательств должника перед кредиторами новыми обязательствами, предусматривающими иной способ исполнения.
Вместе с тем, мировое соглашение – не является обычным гражданско-правовым договором. Для заключения мирового соглашения не достаточно одного лишь волеизъявления сторон, что характеризует любой гражданско-правовой договор. Мировое соглашение в процедуре о банкротстве подлежит судебному рассмотрению и считается заключенным только в случае его утверждения арбитражным судом. В то же время, правоприменительная практика исходит из того, что при утверждении мирового соглашения арбитражный суд проверяет только соблюдение требований по форме и порядку его заключения.
Следовательно, на практике чаще всего мировое соглашение и действует как обычны гражданско-правовой договор. Заключенное мировое соглашение является обязательным для всех конкурсных кредиторов, в том числе и тех из них, кто не изъявлял волю по поводу его заключения (голосовал против либо не участвовал в голосовании).
Важно отметить при этом, что Конституционный суд Российской Федерации определил, что указанные положения, как направленные на признание и защиту прав и интересов всех кредиторов, не могут рассматриваться как нарушающие права заявителя в сфере экономической деятельности, включая право собственности и принципы равенства и свободы договора (Определение Конституционного суда Российской Федерации № 228-О от 01.10.2002 г.).

Как подчеркивают исследователи правомерной мерой можно считать введение в Федеральный закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)» начисление на непогашенную часть долга процентов с даты утверждения арбитражным судом мирового соглашения.
Данное положение означает, что кредиторы, согласившиеся на данное положение могут не опасаться, что соглашение с предприятием – должником окажется просто не предусмотренным в законе мораторием на выплаты, и по истечении срока предприятие – должник окажется вновь в состоянии банкротства, только уже с изрядно обглоданной инфляцией суммой долга.
Федеральный закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает разные режимы заключения мирового соглашения в зависимости от того, на какой стадии находится дело о несостоятельности предприятия. При этом отмечается, что если стороны идут на мировую в процессе наблюдения, то решение принимается либо руководителем должника, либо лицом исполняющим его обязанности. Также далее, уже если на стадии внешнего управления или конкурсного производства – тогда внешним или конкурсным управляющим соответственно; если на стадии финансового оздоровления – руководителем должника или лицом исполняющим его обязанности.
Следовательно, можно в целом рассмотреть определенные стадии процедуры банкротства, представленные в современном законодательстве, в частности, в Федеральном законе РФ «О несостоятельности (банкротстве)».
1 стадия – подача искового заявления в арбитраж:
- должником (добровольное банкротство);
- кредитором (конкурсными кредиторами);
- уполномоченным государственным органом.
2 стадия – назначение судом процедуры наблюдения
- оценка финансового положения должника и определения дальнейшего плана действий.
3 стадия – введение финансового оздоровления и внешнего управления
- процедуры, направленные на сохранение предприятия и восстановление платежеспособности.
4 стадия – конкурсное производство. Применяется в следующих случаях:
- если банкротство юридического лица неизбежно в силу объективных экономических факторов;
- если предприятие ликвидируется по желанию собственника или другим причинам, предусмотренным законодательством.
5 стадия – мировое соглашение
- может заключаться между должником и кредитором в период проведения любой из процедур до момента исключения предприятия из единого государственного реестра юридических лиц (ликвидация предприятия).
Таким образом, порядок процедуры банкротства зависит от особенностей финансовой ситуации предприятия, также намерений собственников и кредиторов предприятия. Как уже отмечалось ранее, банкротства юридических лиц с 1 июля 2015 года изменилось и в самой процедуре оформления (изменения вступили в силу с октября 2015 года).
В данных изменениях Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» в ситуации кредитором, когда его должник (юридическое лицо) не выплачивает долг больше трех месяцев, кредитор имеет полное право обратиться в суд и начать процедуру оформления банкротства. При этом закон, действующий с 1 июля 2015 года, настаивает на том, что до судебного разбирательства кредитор должен произвести хотя бы одну попытку, чтобы разрешить спор мирным путем.
Следовательно, снова можно четко увидеть, что законодатель направлен, в первую очередь, на восстановление хозяйственной деятельности предприятия. При этом как уже отмечалось ранее, также можно увидеть, что современная редакция Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» направлена в гораздо большей мере на удовлетворение интересов кредитора.
Для этого следует должнику послать извещение с требованием выполнения финансовых обязательств на протяжении одной недели. Данный документ вручается будущему банкроту под роспись и предоставляется в суде, если требования остаются невыполненными.
Дальнейшие действия кредиторов предприятия-должника согласно Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)», действующему с 1 января 2016 года) должны быть следующие:
- кредитор имеет право обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением, прилагая к документам о задолженности еще и извещение о требованиях к фирме-должнику;
- суд рассматривает ситуацию и назначает арбитражного управляющего, в обязанности которого входит провести анализ финансового состояния юридического лица, назначить временного управляющего компанией (имеет все полномочия сам выполнять данные обязанности) и установить саморегулируемую организацию, также удовлетворять все ваши претензии;
- суду предоставляется на рассмотрение отчет о результатах деятельности арбитражного управляющего;
- судом выносится решение об отчуждении имущества (активы, акции, ценные бумаги) и передача его в собственность стороннему лицу, после проведения аукциона;
- кредитор в конечном итоге получает денежные средства в счет собственного долга.
При этом если современное предприятие как юридическое лицо выступает должником, то процедура банкротства способствует выявлению следующих основных моментов:
- узнать точно обо всех требованиях кредиторов;
- приостановить действия по исполнению финансовых обязательств, в том числе и процентов, штрафов, неустоек;
- избежать ареста активов и имущества;
- сохранить само предприятие в качестве юридического лица.
Специалисты при этом советуют (согласно Федеральному закону РФ «О несостоятельности (банкротстве)», что не следует ждать, пока кредитор подаст в суд, так как это даст ему возможность стать арбитражным управляющим предприятия – должника. В таком случае, совершенно очевидно, не в интересах кредитора (кредиторов) будет восстановление платежеспособности предприятия – должника.
Важно еще раз подчеркнуть, что основным правовым средством, направленным на вывод должника из кризисной ситуации, является назначение арбитражного управляющего (ст. ст. 65, 80, 96, 127 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)».
Назначение арбитражного управляющего применяется во всех процедурах банкротства, однако объём предоставленных управляющему полномочий, как отмечалось, различный. В период наблюдения и финансового оздоровления он оказывает должнику больше консультационную помощь, связанную с выходом из кризиса, также осуществляет контроль за тем, чтобы действия должника не наносили вреда его делам и не ущемляли интересы кредиторов.
Во внешнем управлении и конкурсном производстве управляющий принимает имущество должника в управление с тем, чтобы непосредственно применить свои профессиональные знания для разрешения кризиса.
Для наиболее полного и правильного исполнения арбитражным управляющим своих обязанностей, управляющий имеет право привлекать на договорной основе различных специалистов с оплатой их деятельности за счет средств должника (абз. б п. 3 ст. 24 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)».
Также необходимо подчеркнуть, что в ходе конкурсного производства управляющий должен привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника (абз. 3 п. 2 ст. 129 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)». В целях правильного ведения учета имущества должника, которое составляет конкурсную массу, конкурсный управляющий наделен полномочием привлекать бухгалтеров, аудиторов и иных специалистов (п. 3 ст. 131 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)»). Все перечисленные меры должны способствовать оказанию должнику квалифицированной помощи, защите интересов кредиторов.
Также можно отметить отдельно, что правовым средством, способствующим реабилитации должника, является составление плана финансового оздоровления и плана внешнего управления (ст. 84 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)».
В плане финансового оздоровления, как уже показывалось ранее, указываются те конкретные мероприятия, которые должны помочь должнику восстановить платёжеспособность и удовлетворить в полном объёме требования кредиторов, то есть достичь цели финансового оздоровления. График погашения задолженности подписывается представителем учредителей (участников) должника и лицом, предоставившим обеспечение.
Относительно банкротства юридических лиц, в соответствии введенных нововведений с 1 июля 2015 года, можно согласиться с исследователями, в основном данные нововведения направлены на улучшение и эффективность в исполнении самой процедуры банкротства юридических лиц.
Специалисты выделяют основные нововведения 2015 года:
- арбитражный суд возбуждает дело о банкротстве при условии, что финансовая задолженность юридического лица превышает 300 тысяч рублей (ранее было 100 тысяч рублей);
- только суд может назначить арбитражного управляющего для компании-банкрота;
- за 15 дней до подачи заявления в суд кредитор обязан сообщить сведения о должнике в службу ЕГРЮЛ;
- компенсационный фонд саморегулируемой организации должен быть выше 20 млн. рублей, размер взноса в СРО – 50 тыс. рублей;
- разрешается третьим лицам вносить выплаты (но устанавливается их определенный размер) для погашения задолженности;
- требования кредиторов обязательно публикуются;
- арбитражный управляющий получил право на полную информацию о компании-должнике и ее деятельности.
Таким образом, проведенный анализ порядка правового регулирования несостоятельности (банкротства) юридических лиц, также стадий (этапов) банкротства позволяет сделать следующие выводы.
Основаниями для процедуры несостоятельности (банкротстве) юридического лица являются:
- право на подачу заявления должника в арбитражный суд;
- права кредиторов на обращение в арбитражный суд;
- права уполномоченных органов на обращение в арбитражный суд.
Других оснований современным законодательством не предусмотрено.
Существенные изменения в процедуре банкротства юридических лиц были внесены с 1 июля 2015 года. В частности, были пересмотрены нормы степени ответственности оператора электронной площадки, которым осуществляются торги по реализации имущества банкрота.
Согласно изменениям в законе о банкротстве юридических лиц, действующим с 1 июля 2015 года, информация о процедурах оглашения юридических лиц банкротами должна публиковаться в СМИ.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

   3.1. Современные практические проблемы несостоятельности (банкротства) юридических лиц
Как уже отмечалось ранее в исследовании, в июле 2015 года были внесены основные изменения в процедуру банкротства. Так как было полностью отрегулировано понятие «банкротство» физических лиц, изменения относительно банкротства юридических лиц были некотором образом не так сильно замечены и прокомментированы.

Однако, как подчеркивают современные исследователи, новые правила (изменения Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» вносят существенные изменения.
Первое – существенно увеличился минимальный порог долга для признания банкротства. Для обычных организаций он составляет 300 тысяч рублей (ранее сумма составляла 100 тысяч рублей), для предприятий, имеющих стратегическое значение, порог долга составляет 1 миллион рублей (ранее – 500 тысяч рублей).
Второе – кредитор имеет возможность требовать банкротства должника без судебного подтверждения факта задолженности организации-заемщика. Новыми правилами (с 1 октября 2015 года) предусматривается, что банк имеет право требовать инициации банкротства после того, как заемщик в течение трех месяцев не обслуживает собственный долг. Подобная возможность позволяет банкам стать инициаторами банкротства, следовательно, в последующем назначать собственных управляющих.
Третье – залоговые кредиторы получили право голоса при определении арбитражного управляющего должником на период банкротства, также возможность определения начальной стоимости реализуемого имущества. С учетом того, что залоговыми кредиторами чаще всего выступают банки, указанное нововведение позволяет в большей степени учитывать их интересы при организации банкротства юридических лиц.
Четвертое – подающая заявление о своем банкротстве организация не имеет возможности самостоятельного выбора арбитражного управляющего (или СРО). До утверждения специального порядка назначение будет осуществляться решением суда, после принятия данного порядка выбор будет происходить в случайном порядке, что позволяет минимизировать факторы заинтересованности.
В целом можно констатировать, что введенные с 1 октября 2015 года изменения в первую очередь ориентированы на увеличение влияния банков в процессе банкротства должников. Очевидно, что в данной ситуации положение заемщика существенно ухудшается.
Исследователи (в частности, Е.А. Колиниченко) подчеркивают, что заемщикам в данной ситуации необходимо усилить контроль над своевременным возвратом задолженностей (банкам) и провести переоценку собственных кредиторов на предмет их лояльного отношения.
Важно отметить, что предыдущая редакция Закона «О банкротстве» в статье 1 содержала законодательное понятие банкротства, которое содержало в себе два основных признака несостоятельности:
- первый признак (внешний) – приостановление текущих платежей, если предприятие не обеспечивает или заведомо не способно обеспечить выполнение требований кредиторов в течение 3 месяцев со дня наступления сроков их исполнения;
- второй признак – неспособность обеспечить выполнение требований кредитора должна сочетаться с превышением обязательств должника над его имуществом или с неудовлетворительной структурой баланса должника.
Таким образом, можно четко увидеть, что в предыдущей версии закона «О банкротстве» (1992 года) обязательства должника увязывались с его имущественным положением, чего нет в последних изменениях 2015 года.
Неоднократно подчеркивалось ранее, что в последней версии Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» среди указанных признаков банкротства юридического лица нет даже упоминания об имуществе или других финансовых резервах предприятия – должника.
В ранней же версии закона предприятие-должник при наличии внешнего признака банкротства могло быть и не признано банкротом в том случае, если проверка показывала, что предприятие обладает определенными финансовыми резервами, имеет значительную дебиторскую задолженность или готовую высоколиквидную продукцию.
Таким образом, можно четко увидеть, что в версии закона «О банкротстве» (1992 года) неплатежеспособность и несостоятельность предприятия определялись как два различных признака банкротства.
Следовательно, было гораздо меньше шансов для предприятия начать процедуру фиктивного банкротства. Другими словами, если предприятие в течение трех месяцев не выплачивает по обязательствам (денежные обязательства и обязательные платежи), должна следовать проверка. И если проверка показывает, что предприятие имеет финансовые резервы (или стоимость имущества довольно высока, или предприятие имеет высокую дебиторскую задолженность или высоколиквидную продукцию), тогда юридическое лицо не могло быть объявлено банкротом.
В современной версии Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» таких пунктов нет.
Также важно отметить, что применение в законодательстве терминов «несостоятельность» и «банкротство» в качестве синонимов не совсем правомерно. Исследователями часто высказывается мнение о том, что термин «банкротство» должен применяться лишь в значении частного случая несостоятельности, то есть когда неплатежи предприятия сочетаются с превышением обязательств предприятия над его имуществом или с неудовлетворительной структурой баланса.
Должник мог быть признан банкротом только в том случае, если кредиторская задолженность превышала балансовую стоимость всех активов.
При этом некоторые исследователи предлагают рассматривать употребление термина «банкротство» как частный случай несостоятельности совсем в другом отношении, то есть когда неплатежеспособный должник совершает уголовно наказуемое деяние, наносящее ущерб кредиторам.
Важно подчеркнуть при этом, что критериями признания структуры баланса предприятия неудовлетворительной являлись традиционного коэффициент текущей ликвидности и коэффициент обеспеченности собственными средствами. Можно согласиться с тем, что коэффициенты неудовлетворительной структуры баланса предприятия должны применяться только в совокупности с другими критериями несостоятельности предприятия.
Неоднократно в гражданском праве принятые коэффициенты, при помощи которых определялось банкротство, довольно часто (и в целом справедливо) подвергались критике. Применение данных коэффициентов как основных показателей платежеспособности должника не позволяло определить степень вероятности восстановления платежеспособности.
Действующий в настоящее время Федеральный закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)» занимает компромиссную позицию в данном вопросе. В статьях 1 и 2 закона «О банкротстве» (1998 года и 2002 года), точно также как и в законе в редакции 2015 года термин «несостоятельность» используется равноценно с термином «банкротство», который заключается в скобки (что непосредственно можно наблюдать и в самом названии закона «О несостоятельности (банкротстве)».
При этом далее по тексту закона применяется исключительно термин «банкротство». Можно согласиться с тем, что данное употребление терминов является недоработкой, потому что четкого объяснения юридическому отождествлению понятий «несостоятельность» и «банкротство» в тексте Федерального законов не дано.
Можно согласиться с теми исследователями, которые утверждают, что наиболее правильной является точка зрения о существовании определенной иерархии в данном вопросе, то есть первым идет процесс выявления неплатежеспособности предприятия. То есть первым решается как раз таки вопрос о неплатежеспособности предприятия. При определении неплатежеспособности, когда становится очевидным, что предприятие не имеет никаких перспектив рассчитаться с кредиторами, то должник переходит в новое качество – непосредственно становится несостоятельным.
Последняя, третья стадия и есть непосредственно качественное состояние – банкротство. Банкротом в таком случае предприятие – должника признает арбитражный суд. Смысл иерархии данных понятий состоит в том, что несостоятельное юридическое лицо при определенных условиях может рассчитаться с долгами и продолжить предпринимательскую деятельность. Признание же арбитражным судом предприятия банкротом влечет его ликвидацию, то есть стадия не имеет возврата.
Очень важно в современной ситуации при анализе несостоятельности (банкротстве) предприятий рассмотреть вопросы не того, когда стадия уже закончена (когда предприятие объявлено банкротом), но те стадии, на которых предприятие еще можно возродить и вернуть к деятельности.
Многие исследователи одновременно с угрозой банкротства говорят о том, что важно вести речь о правильном построении системы экономической безопасности предприятия. Экономическая безопасность предприятия по мнению большинства исследователей это чрезвычайно емкое понятие. В самом общем виде экономическую безопасность предприятия можно представить как отсутствие различного рода опасностей и угроз.
Более точное определение экономической безопасности – это система, обеспечивающая возможность предупреждения и в итоге нейтрализации различных угроз, защищающая экономические интересы предприятия и не допускающая ущерб в размерах, выше критического предела.
Несомненно, что создание такой системы, обеспечивающей решение выше перечисленных задач, требует кропотливой повседневной работы персонала соответствующих служб. Только в таком случае можно обеспечить безубыточную работу предприятия, сохранение его имущества, недопущение разглашения тайны, пресечение фактов насильственных преступлений, сохранение интеллектуальной собственности и т.д. Необходимо рассмотреть некоторые из существующих научных определений экономической безопасности предприятия.
По мнению некоторых исследователей, экономическая безопасность предприятия понимается как состояние наиболее эффективного использования корпоративных ресурсов предприятия для предотвращения угроз и для обеспечения стабильного функционирования предприятия как в настоящее время и в будущей перспективе.
Институтом стратегического анализа и развития предпринимательства, определяется, что экономическая безопасность предприятия (фирмы) – это определенное состояние данного хозяйственного субъекта, при котором жизненно важные компоненты структуры и деятельности предприятия характеризуются высокой степенью защищенности от нежелательных изменений. При этом, другие исследователи предлагают следующее определение экономической безопасности предприятия. Экономическая безопасность – это состояние предприятия, при котором обеспечивается стабильность его функционирования, финансовое равновесие и регулярное извлечение прибыли, возможность выполнения поставленных целей и задач, способность к дальнейшему развитию и совершенствованию.
В литературе при этом встречаются и другие очень близкие к цитируемым определения экономической безопасности предприятия .
Некоторые исследователи отмечают, что экономическая безопасность – это состояние наиболее эффективного использования всех видов ресурсов в целях предотвращения (нейтрализации, ликвидации) угроз и обеспечения стабильного функционирования предприятия в условиях рыночной экономики. По мнению других исследователей, экономическая безопасность предприятия – это «состояние защищенности его жизненно важных интересов в финансово-экономической, производственно-хозяйственной, технологической сферах от различного рода угроз, в первую очередь социально-экономического плана, которое наступает благодаря принятой руководством и персоналом системы мер правового, организационного, социально-экономического и инженерно-технического характера.
Следует отметить, что в целом в данных определениях основные методологические положения теории экономической безопасности соблюдены. Можно увидеть, что практически все исследователи исходят из того, что экономическая безопасность – это определенная система, обеспечивающая хозяйственную деятельность предприятия.
Во всех определениях присутствует целевая установка данной системы – предотвращение или ликвидация возможных угроз. В то же время необходимо подчеркнуть, что возможно дополнение и уточнение высказанных определений. Экономическая безопасность предприятия – это такое состояние предприятии, при котором ему не угрожает опасность, сохраняется его независимость, надежность, целостность, есть защищенность от опасностей или существующих угроз.
Система обеспечения экономической безопасности, в конечном счете, обеспечивает достижение основных целей бизнеса в условиях конкуренции и хозяйственного риска. Такое понимание экономической безопасности позволяет показать, что предприятие, находясь в ситуации неопределенности, непредсказуемости, изменения, как внутренних условий хозяйствования, так и внешних (политических, макроэкономических, экологических, правовых и других), принимает рисковые решения в условиях жесткой конкуренции, добивается предотвращения, ослабления или защиты от существующих или прогнозируемых опасностей и угроз, обеспечивает достижение целей собственного бизнеса.
Данное состояние и приводит предприятие к банкротству и именно поэтому, гораздо важнее уделять время и ресурсы состоянию предприятия до той ситуации, когда уже необходимо начинать процедуру несостоятельности.
Отмечается исследователем, что выявление, предотвращение опасностей и угроз предприятия заранее, использование корпоративных ресурсов в непредвиденной ситуации для недопущения невосполнимого ущерба, принятие рисковых решений, борьба с конкурентами и т.д. – это путь и создание условий для достижения стратегических целей предприятия, обеспечение его устойчивого интенсивного развития, достижения экономической независимости и предотвращения банкротства.
Ранее в работе неоднократно подчеркивалось, что современный законодатель направлен на то, чтобы вернуть предприятию нормальную хозяйственную активность, а не привести предприятие к банкротству. Именно поэтому так много времени уделяется другим стадиям банкротства, в частности, финансовому оздоровлению. Важно подчеркнуть, что механизмы финансового оздоровления могут быть использованы, чтобы избежать кризисного состояния и банкротства предприятия.
В связи с этим, основой разработки проект системы экономической безопасности должен быть комплексный анализ финансового состояния, направленный на выявление проблемных зон в деятельности предприятия.
Методика анализа должна заключаться в сравнении:
- фактических коэффициентов текущего года с прошлогодними;
- фактических коэффициентов с нормативами;
- фактических коэффициентов предприятия с показателями конкурентов;
- фактических коэффициентов с отраслевыми показателями.
Методы и методики анализа финансового состояния предприятия позволяют оценивать его финансовую деятельность в динамике. Однако при этом как отмечается далеко не всегда можно корректно устранить влияние прошлого на состояние предприятия в настоящем.
Однако уже при выявлении неплатежеспособности, как было отмечено ранее, и до того, как наступит стадия несостоятельности, предприятие может осуществить финансовое оздоровление, причем самостоятельно.
С учетом этого, проект системы экономической безопасности предприятия в условиях неустойчивого (предкризисного) финансового состояния должен представлять собой систему последовательных шагов, направленных на достижение конечной цели – долгосрочной финансовой устойчивости в условиях рынка.
Механизмы реализации проекта системы экономической безопасности можно разделить на две основные группы:
- внутренние, используемые самим предприятием,
- внешние, реализуемые при помощи сторонних юридических или физических лиц.
При этом, в рамках разработки проекта системы экономической безопасности предприятия могут быть применены внутренние механизмы финансового оздоровления предприятия.
Этапы финансового оздоровления
Механизмы финансового оздоровления

Оперативный Тактический Стратегический
Устранение неплатежеспо-собности предприятия
Система мероприятий финансового оздоровления, обеспечивающая «отсечение лишнего»

Восстановление финансовой устойчивости предприятия
Система мероприятий финансового оздоровления, осуществляющая «сжатие предприятия»
Обеспечение финансового равновесия предприятия в длительном периоде
Система мероприятий финансового оздоровления, основанная на устойчивом экономическом росте предприятия
Таким образом, основными целями финансового оздоровления предприятия могут являться:

1) устранение неплатежеспособности предприятия;
2) восстановление финансовой устойчивости;
3) обеспечение финансового равновесия в длительном периоде.
Устранить неплатежеспособность можно при помощи продажи краткосрочных финансовых вложений, избыточных производственных запасов сырья, запасов готовой продукции и сокращения дебиторской задолженности, инвестиций, нерентабельных производств и объектов непроизводственной сферы.
Восстановление финансовой устойчивости предприятия заключается в максимально быстром снижении неэффективных расходов. Данное восстановление осуществляется в результате:
- остановки нерентабельных производств;
- совершенствования организации труда;
- экономии фонда заработной платы;
- уменьшения текущей потребности в оборотном капитале;
- выкупа долговых обязательств с дисконтом;
- конвертации долгов в уставной капитал;
- реализации форвардных контрактов на поставку продукции.
Достижение финансового равновесия предприятия в длительном периоде возможно только при сбалансированности денежного потока от всех видов его деятельности. Основными мероприятиями, обеспечивающими решение данной задачи, являются:
- повышение конкурентных преимуществ продукции (услуг);
- увеличение денежной составляющей активов и их оборачиваемости в расчетах;
- осуществление эффективной инвестиционной политики.

   3.2. Пути совершенствования правового регулирования
Несостоятельности (банкротства) юридических лиц
Важно подчеркнуть, что далеко не все специалисты и исследователи считают действующее законодательство о несостоятельности (банкротства) юридических лиц полностью завершенным. Более того, большая часть специалистов считает законодательство о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц дискуссионной областью права.

При этом критикуется не только признаки и причины несостоятельности (банкротства) юридических лиц, существенные вопросы вызывает сама терминология, то есть понятие «несостоятельности», особенно в сочетании с понятием «банкротства»
Отмечалось ранее, что применение в законодательстве терминов «несостоятельность» и «банкротство» в качестве синонимов не совсем правомерно. На современном этапе термин «несостоятельность» используется равноценно с термином «банкротство», который заключается в скобки (что непосредственно можно наблюдать и в самом названии закона «О несостоятельности (банкротстве)». Четкого объяснения отождествлению понятий «несостоятельность» и «банкротство» при этом не дано.
Отмечалось также ранее, что необходимо не только четкое разграничение данных понятий, но и использование определенной иерархии в данном вопросе. Следовательно, в качестве путей совершенствования правового регулирования несостоятельности (банкротства) юридических лиц предлагается следующее построение терминологии:
1) Неплатежеспособность – первый определяющий термин, который и определяется в первую очередь.
2) Несостоятельность – наличие неплатежеспособности, причем такого ее уровня, когда предприятие не выполняет денежных обязательств.
3) Банкротство – наличие такого уровня несостоятельности, когда предприятие вообще не может расплатиться с долгами.
Также можно утверждать на основе проведенного анализа, что в качестве путей совершенствования правового регулирования несостоятельности (банкротства) юридических лиц необходимо предложить:
- вернуть в статью 3 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» признак банкротства, который был в предыдущей версии закона, а именно – неспособность юридического лица обеспечить выполнение требований кредитора должна сочетаться с превышением обязательств должника над его имуществом или с неудовлетворительной структурой баланса должника.
При выполнении предложенного совершенствования процедура банкротства станет более реальной и предприятию гораздо сложнее будет начать процедуру фиктивного банкротства.
В целом основе проведенного исследования можно сформулировать следующие основные рекомендации по совершенствованию российского законодательства в сфере несостоятельности (банкротства) юридических лиц.
Закон «О несостоятельности (банкротстве)» вводит дополнительные к нормам ГК РФ основания для признания отдельных сделок недействительными. При этом в законе содержатся специфические нормы, касающиеся недействительности сделок, которые при нормальном развитии событий в отношении должника (вне дела о несостоятельности) не являются недействительными, в частности, п. п. 2-4 ст. 103 Закона ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Особенность данных сделок заключается в том, что на момент их совершения сделки были абсолютно законными, оспоримыми они стали лишь после возбуждения дела о несостоятельности. Следовательно:
- законодательство «О несостоятельности (банкротстве)» должно четко определить дополнительные критерии (к уже имеющимся) для признания сделок предприятия – должника недействительными. Речь идет о том, чтобы четко ограничить – когда и в каких условиях ранее действительные сделки, становятся недействительными. Практически каждая сделка, совершенная должником в течение шести месяцев, предшествующих подаче заявления о признании его банкротом, может считаться направленной на преимущественное удовлетворение требований кредитора, с которым была заключена, необходимо установить дополнительные условия для признания такой сделки недействительной (в частности, оговорить, что сделка должна быть направлена на досрочное исполнение требований или что она направлена на последующее установление залога).
Также важно подчеркнуть, что исключение кредиторов из круга лиц, которые могут оспаривать сделки с заинтересованными лицами, является нелогичным, так как именно их интересы прежде всего затрагиваются в случае заключения должником подобных сделок. Следовательно:
- необходимо включить кредиторов в круг лиц, имеющих право оспаривать сделки должника с заинтересованными лицами.
- в пункте 2 ст. 103 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» необходимо внести изменения, закрепляющие период, в течение которого сделка с заинтересованным лицом должна быть совершена, для того чтобы ее можно было признать недействительной. Данный срок может составлять один год до момента возбуждения производства по делу о банкротстве.
Также можно увидеть, что последствием признания недействительной сделки по основанию, установленному Законом «О несостоятельности (банкротстве), является двусторонняя реституция. При этом кредиторы, сделка с которыми была признана недействительными, являются кредиторами по текущим обязательствам. Важно отметить при этом, что в случае, если кредитор действовал умышленно в ущерб интересам должника и другим кредиторам при заключении недействительной сделки, его требования должны удовлетворяться в последнюю очередь (после удовлетворения требований по финансовым санкциям).
В качестве мероприятий по совершенствованию правового регулирования несостоятельности (банкротства) юридических лиц:
- необходимо абзац 8 п. 1 ст. 81 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)», касающаяся недопустимости прекращения денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования должен быть сформулирован в редакции, в которой изложен абз. 7 п. 1 ст. 63 этого же закона. Такая однородность исключит неоднозначность толкования того, какая именно очередность должна нарушаться, для того чтобы зачет не мог состояться.
Также важно подчеркнуть, что в целом интересам должника и кредиторов больше отвечает следующая формулировка ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» п. 1 ст. 104 – в случаях, если размер денежных обязательств должника, возникших после введения внешнего управления, превышает двадцать процентов размера требований конкурсных кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, сделки, влекущие за собой новые денежные обязательства должника, за исключением сделок, предусмотренных планом внешнего управления, могут совершаться внешним управляющим только с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов).
В качестве мероприятий по совершенствованию правового регулирования несостоятельности (банкротства) юридических лиц:
- необходимо в ст. 60 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» закрепить правило о том, что жалоба на действия арбитражного управляющего может подаваться также должником. При этом во внешнем управлении и конкурсном производстве соответствующую жалобу должны иметь право подавать органы должника, сохраняющие остаточную компетенцию.
Можно утверждать, что все предложенные действия будут способствовать совершенствованию правового регулирования банкротства.
Таким образом, проведенный анализ позволил предложить мероприятия по совершенствованию правового регулирования несостоятельности (банкротства) юридических лиц на современном этапе:
1. вернуть в статью 3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» признак банкротства – неспособность юридического лица обеспечить выполнение требований кредитора должна сочетаться с превышением обязательств должника над его имуществом или с неудовлетворительной структурой баланса должника.
2. предлагается следующее построение терминологии:
а) Неплатежеспособность – первый определяющий термин, который и определяется в первую очередь.
б) Несостоятельность – наличие неплатежеспособности, такого уровня, когда должник не выполняет денежных обязательств.
в) Банкротство – наличие такого уровня несостоятельности, когда предприятие вообще не может расплатиться с долгами.
3. законодательство «О несостоятельности (банкротстве)» должно четко определить дополнительные критерии (к уже имеющимся) для признания сделок предприятия – должника недействительными.
4. необходимо включить кредиторов в круг лиц, имеющих право оспаривать сделки должника с заинтересованными лицами.
5. в пункте 2 ст. 103 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» необходимо внести изменения, закрепляющие период, в течение которого сделка должна быть совершена, для того чтобы ее можно было признать недействительной (один год до момента возбуждения производства по делу о банкротстве)
6. необходимо в ст. 60 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» закрепить правило о том, что жалоба на действия арбитражного управляющего может подаваться также непосредственно предприятием – должником.

З а к л ю ч е н и е
Настоящее исследование было посвящено вопросам понятия и признаков несостоятельности (банкротства) юридических лиц. В целом проведенный анализ правовых основ несостоятельности (банкротства) юридических лиц по российскому законодательству позволяет сделать следующие выводы. Несостоятельность, по определению, в современной рыночной экономике выступает как один из основных элементов, который позволяет влиять на хозяйствующие субъекты.
Согласно основным положениям законодательства несостоятельность (банкротство) понимается как признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Основания признания юридического лица банкротом судом, порядок ликвидации юридического лица, и очередность удовлетворения требований кредиторов устанавливается Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».
Существенные изменения в процедуре банкротства юридических лиц были внесены с 1 июля 2015 года. В частности, были пересмотрены нормы степени ответственности оператора электронной площадки, которым осуществляются торги по реализации имущества банкрота. Согласно изменениям в законе о банкротстве юридических лиц, действующим с 1 июля 2015 года, информация о процедурах оглашения юридических лиц банкротами должна публиковаться в СМИ. Данные сведения о степени несостоятельности, о начале и прекращении дела, об осуществлении торгов, их результате, о назначении и освобождении арбитражного управляющего.
В заключение проведенный анализ позволил предложить мероприятия по совершенствованию правового регулирования несостоятельности (банкротства) юридических лиц на современном этапе:
1. вернуть в статью 3 Федерального закона РФ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» признак банкротства – неспособность юридического лица обеспечить выполнение требований кредитора должна сочетаться с превышением обязательств должника над его имуществом или с неудовлетворительной структурой баланса должника.
2. предлагается следующее построение терминологии:
- Неплатежеспособность – первый определяющий термин, который и определяется в первую очередь.
- Несостоятельность – наличие неплатежеспособности, такого уровня, когда должник не выполняет денежных обязательств.
- Банкротство – наличие такого уровня несостоятельности, когда предприятие вообще не может расплатиться с долгами.
3. законодательство «О несостоятельности (банкротстве)» должно четко определить дополнительные критерии (к уже имеющимся) для признания сделок предприятия – должника недействительными.
4. необходимо включить кредиторов в круг лиц, имеющих право оспаривать сделки должника с заинтересованными лицами.
5. в пункте 2 ст. 103 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» необходимо внести изменения, закрепляющие период, в течение которого сделка должна быть совершена, для того чтобы ее можно было признать недействительной (один год до момента возбуждения производства по делу о банкротстве)
необходимо в ст. 60 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» закрепить правило о том, что жалоба на действия арбитражного управляющего может подаваться также непосредственно предприятием – должником.

Статью подготовил и написал:
Юрист юридической компании АдвокатДа
Анатолий Васильевич Старостенко